Любое предприятие занимающееся опасным производством на территории Российской Федерации не сможет осуществлять свою деятельность не имея на руках разрешение ростехнадзора на применение, поэтому если кого то заинтересовал данный вопрос рекомендуем перейти вас по вышеуказанной ссылке.

Предварительно не договариваясь, в течение одной недели в «Агентство безопасности бизнеса «ПЕРЕСВЕТ» обратились за консультацией по одной и той же проблеме два владельца небольших супермаркетов: в рабочее время из сейфов, расположенных в кабинетах директоров, была похищена вся «наличность».

Как выяснилось впоследствии, аналогичная проблема имела место ещё в одном магазине города Одессы. В результате же опроса владельцев всех трёх супермаркетов можно было сделать вывод о том, что ограбление было тщательно спланировано, подготовлено и совершено одной и той же группой профессиональных преступников. И, с нашей точки зрения, в перечисленных ситуациях не обошлось без «помощи» персонала, работающего в этих магазинах.

Не смотря на то, что все пострадавшие торговые объекты были оборудованы системами видеонаблюдения, лица грабителей ни одной видеокамерой зафиксированы не были. Видимо, перед совершением преступлений злоумышленниками вполне «компетентно» была проведена разведка на объектах своей заинтересованности, а в процессе реализации акций - строго выполнялись конкретные функции, согласно ролевого участия: в то время, как трое из них отвлекали менеджеров и директоров, представившись перспективными потенциальными клиентами, один из преступников входил в кабинеты директоров, вскрывал сейфы и похищал всю находившиеся в них деньги.

Второй пример. Прежде, чем осуществить ограбление офиса одной из фирм, злоумышленники «дружно отвернулись» от объектива единственной видеокамеры, установленной перед входной дверью в здание. После чего, физически повредив её, вскрыли бронированную дверь, проникли внутрь компании и реализовали свой преступный умысел.

Нет, целью данной статьи не является предоставление рекомендаций по организации розыска и задержания злоумышленников. Тем более, что это входит в функции «компетентных органов», располагающих всеми необходимыми для этого силами и средствами.

С учётом специфики украинского законодательства и последних изменений, внесённых в его отдельные нормативные акты, не менее важными с нашей точки зрения являются иные вопросы: каким образом предпринимателю для обеспечения безопасности своего бизнеса использовать систему видеонаблюдения, чтобы самому не стать нарушителем закона, а также, - как правильно укомплектовать и построить подобную систему на своём объекте, чтобы не было казусов, подобных вышеизложенным, и, одновременно, чтобы облегчить работу нашим «органам» (согласитесь, что, имея видеозапись с лицом преступника, им будет намного проще идентифицировать его личность и осуществить задержание)?

Как Вам известно, в соответствии со ст.32 Конституции Украины запрещается вмешательство в личную и семейную жизнь человека и не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определённых законом, и лишь в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека.

На страже прав человека стоит и Гражданский Кодекс Украины. Его статья 307 гласит следующее: «Физическое лицо может быть снято на фото-, кино-, теле- либо видеоплёнку лишь с его согласия. Согласие лица на съёмку его на фото-, кино-, теле- либо видеоплёнку допускается, если съёмки проводятся открыто на улице, на собраниях, конференциях, митингах и других мероприятиях публичного характера…. Съёмка физического лица на фото-, кино-, теле- либо видеоплёнку, в том числе тайная, без согласия лица может быть проведена лишь в случаях, установленных законом».

Данные же случаи предусмотрены статьями 852 и 87 УПК Украины, пунктом 11 статьи 8 Закона Украины «Об оперативно-розыскной деятельности», пунктами 11) и 12) статьи 11 Закона Украины «О милиции», пунктом статьи 25 Закона Украины «О СБУ».

Таким образом, официальное право на осуществление скрытой видеосъёмки на законодательном уровне предоставлено лишь подразделениям, уполномоченным осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и органам следствия. А в соответствии со статьёй 5 того же Закона Украины «Об оперативно-розыскной деятельности «…Проведение оперативно-розыскной деятельности иными подразделениями указанных органов, подразделениями других министерств, ведомств, общественными организациями и лицами ЗАПРЕЩАЕТСЯ».

Не подумайте, что автор поддерживает проведение оперативно-розыскной деятельности всеми «желающими». Однако, как все мы понимаем, указанные «органы» меньше всего волнуют такие проблемы наших предпринимателей как рейдерские захваты, недобросовестная конкуренция, хищения различными недоброжелателями финансовых и иных товарно-материальных ценностей фирмы, поддержание на должном уровне и соблюдение в коммерческой структуре режимно-пропускных мер, требований информационной безопасности и др. В лучшем случае, «органы» смогут Вам помочь, когда уже существует факт свершившегося преступления, и директором фирмы по данному поводу предоставлен надлежащим образом подготовленный заявительский материал. Но согласитесь, ведь основной задачей системы экономической безопасности любого предприятия является работа на упреждение и профилактику правонарушений. Да и обращение бизнесменов за помощью в силовые структуры в нашей стране – это, пожалуй, исключение, а не правило. Поэтому для защиты своего бизнеса предприниматель вынужден рассчитывать только на свои силы.

Ну а теперь главное. Знаете ли Вы о том, что миниатюрная видеокамера, установленная внутри либо вне офиса, о существовании которой знает весь персонал фирмы, при определённых условиях, стечении обстоятельств и по желанию «компетентных лиц» может классифицироваться как «средство негласного получения информации» и «специальное техническое средство»?

Определение «специального технического средства» дано только в одном нормативном акте Украины – «Лицензионных условиях ведения хозяйственной деятельности по разработке, изготовлению специальных технических средств для снятия информации с каналов связи, иных средств негласного получения информации, торговли специальными техническими средствами для снятия информации с каналов связи, иными средствами негласного получения информации», которые утверждены совместным Приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, СБУ от 10 октября 2006 года № 92/669. В частности, пункт 1.2. указанных Лицензионных условий гласит следующее:

«Специальные технические средства для снятия информации с каналов связи, иные средства негласного получения информации (СТС) – технические средства, оборудование, аппаратура, принадлежности, приспособления, препараты и другие изделия, специально разработанные, приспособленные для негласного получения информации, или технические средства, запрограммированные с этой самой целью с использованием специального программного обеспечения».

При этом каких-либо чётких критериев отнесения того или иного технического средства (в том числе видеокамер) к категории СТС пока что в Украине не существует.

Как видно из приведённого выше определения, а также с учётом требований пункта 1.3. тех же Лицензионных условий (перечня целей, для достижения которых могут применяться СТС), под термином «СТС» при «творческом подходе» можно понимать всё, что угодно: обычные диктофоны, мобильные телефоны, устройства GPS-навигации, приборы ночного видения, бинокли и, естественно, видеокамеры (в том числе т.н. «миниатюрные», особенно если они закамуфлированы, к примеру, в датчике охранно-пожарной сигнализации либо аккуратно вмонтированы во внешний фасад здания перед входной дверью в офис фирмы).

Вместе с тем, пункт 1.6. указанных Лицензионных условий чётко определяет, что «…разработка, изготовление СТС, торговля ними возможны только для потребностей государственных органов, подразделения которых осуществляют оперативно-розыскную, разведывательную и контрразведывательную деятельность (далее – государственные заказчики), а также международных правоохранительных организаций, специальных служб и правоохранительных органов иностранных государств (далее – иностранные заказчики)». Таким образом, официально приобрести в Украине скрытые видеокамеры для обеспечения безопасности своего офиса, товаров, находящихся в торговом зале супермаркета и т.п. бизнесмен не может, следовательно, и их использование изначально является незаконным.

А тем, кто не осведомлён, напомним, что в соответствии со статьёй 195-5 Кодекса Украины об административных правонарушениях за незаконное приобретение или хранение «других средств негласного получения информации» предусмотрены их изъятие и немалые штрафные санкции. С учётом же требований статьи 359 Уголовного Кодекса Украины за «незаконное приобретение … или использование специальных технических средств негласного получения информации», кроме значительных штрафов, предусмотрены ограничение и лишение свободы.

В отдельных случаях бизнесмен, не учитывающий требования законодательства при построении на своём предприятии системы видеонаблюдения, может понести ответственность и в соответствии со статьёй 182 Уголовного Кодекса Украины («Нарушение неприкосновенности частной жизни»), по уголовным делам, возбуждённым на основании заявительских материалов посетителей фирмы либо своего же персонала.

Резонно возникают вопросы:

- Кто, кого и чего боится? Почему на законодательном уровне не утверждены чёткие критерии, по которым те или иные технические средства можно отнести к категории СТС, а «казнить или помиловать» (в соответствии пунктом 1.4. всё тех же Лицензионных условий) дано на откуп СБУ? Не создаёт ли такое положение дел предпосылки к совершению коррупционных деяний отдельными госслужащими?

- Почему бизнесмен поставлен в такие условия, когда он не может защищать свои права и имущество, используя миниатюрные видеокамеры, если в Украине практически отсутствует судебная практика рассмотрения исков, поданных персоналом либо посетителями фирм (клиентами / деловыми партнёрами и др.), в целях обжалования фактов неправомерного использования на предприятиях видеокамер, в том числе скрытых?

- Каким образом расценивать тот факт, что на государственном уровне по центральным каналам телевидения Украины разрешена трансляция таких популярных телепередач как «Вас снимает скрытая видеокамера», «Запретная зона», «Брачное чтиво» и других, подобные им? И почему при наличии соответствующих разрешительных документов граждане Украины имеют право на приобретение, хранение, ношение и использование газового оружия (а отдельные категории лиц даже вполне законно владеют устройствами для отстрела резиновыми пулями), а миниатюрная видеокамера в собственном офисе, принадлежащем тебе складе либо магазине – это табу для бизнесмена?

Увы, господа, данные вопросы необходимо было задавать при обсуждении законопроектов, что в нашем обществе почему-то не принято. Когда же нормативный акт вступает в законную силу, он подлежит неукоснительному исполнению.

Но вопрос-то остаётся открытым: «Каким образом организовать эффективную защиту своего бизнеса при помощи технических средств видеонаблюдения, не нарушая при этом законодательства?»

С учётом выше изложенного, рекомендуем следующее:

1. Не использовать миниатюрные, в том числе закамуфлированные видеокамеры, т.к. это нарушает украинское законодательство и может стать причиной привлечения к административной либо уголовной ответственности. Альтернативой для них может являться правильно спроектированная и укомплектованная (по видам, типам, количеству и местам установки обычных видеокамер) система видеонаблюдения, исключающая наличие т.н. «мёртвых зон».

При этом, на отдельных объектах целесообразно использование т.н. «купольных, поворотных» видеокамер, а во внутренних помещениях - видеокамер типа «мини-дом», секторы обзора которых визуально определить довольно проблематично без применения специального оборудования.

С нашей точки зрения, не будет являться нарушением законодательства, если видеокамеры, расположенные внутри офисных, складских и иных помещений, крепятся не на кронштейне, а аккуратно до объектива вмонтированы в рельеф декоративных гипсокартонных потолков.

2. Чтобы избежать возможных судебных тяжб, инициатором которых может выступить свой же персонал, использование технических средств видеонаблюдения целесообразно обосновать во введённых на предприятии «Правилах внутреннего трудового распорядка» следующими целями:

- повышением эффективности хозяйственной деятельности Предприятия, производительности и дисциплины труда работников, улучшением качества выполняемых ими работ/ предоставляемых услуг;

- обеспечением собственной безопасности работников и экономической безопасности предприятия (в том числе защиты сведений, составляющих его коммерческую тайну и конфиденциальную информацию от неправомерного разглашения, сбора, использования и/или уничтожения, а также предотвращения хищений финансовых средств, имущества и товарно-материальных ценностей, принадлежащих компании);

- обеспечением неукоснительного выполнения на предприятии правил охраны труда, техники безопасности, пожарной и экологической безопасности, производственной санитарии и т.п.

При этом необходимо помнить о том, что ст. 29 КЗоТ Украины, обязывает работодателя под роспись проинформировать работника об условиях труда. Иными словами согласие работника на видеосъемку его трудовой деятельности должно быть отображено письменно. Отсутствие же подобного письменного согласия работников позволяет отдельным членам трудового коллектива, склонным к созданию конфликтных ситуаций, утверждать о том, что видеонаблюдение осуществляется предпринимателем незаконно.

В целях предупреждения фактов подобного сутяжничества, дополнительно рекомендуем соответствующим приказом директора ввести на предприятии и подписать со всеми членами трудового коллектива «Соглашение о видеоконтроле и использовании его материалов». В содержании данного документа целесообразно предусмотреть, что сотрудник:

а) осознаёт и согласен с тем, что для обеспечения контроля за соблюдением персоналом требований «Правил внутреннего трудового распорядка», трудовых контрактов, должностных инструкций, инструкций по охране труда и технике безопасности, «Положения о коммерческой тайне и конфиденциальной информации», а также иных корпоративных нормативных актов, регламентирующих требования обеспечения экономической безопасности, в том числе, режима конфиденциальности, режимно-пропускных мер, сохранности финансовых средств, имущества и товарно-материальных ценностей и др., работодатель применяет технические средства видеоконтроля на всей территории, во внутренних помещениях производственных/офисных/складских и иных зданий/сооружений (кроме ограничений, предусмотренных действующим законодательством Украины);

б) даёт своё согласие на осуществление видеоконтроля его трудовой и иной деятельности в рамках трудовых правоотношений с работодателем;

в) предоставляет работодателю право без каких-либо ограничений использовать материалы видеоконтроля в целях поддержания трудовой дисциплины, установленных на предприятии требований по обеспечению охраны труда и техники безопасности, экономической безопасности, в том числе, режима конфиденциальности, режимно-пропускных мер, сохранности финансовых средств, имущества и товарно-материальных ценностей и др.;

г) заявляет, что не имеет, и не будет иметь в будущем каких-либо претензий к работодателю в связи с проведением указанного видеоконтроля и использованием видеоматериалов в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины.

3. Бытует следующая «байка». Одна из посетительниц фирмы, оставленная секретарём наедине в приёмной, улучшив минутку, решила подтянуть свои чулки. Каким же было её изумление, когда впоследствии, войдя в кабинет директора, она обнаружила на стене монитор в виде плазменного телевизора, на котором среди прочих, отображалось изображение от видеокамеры, установленной в приёмной. После этого возмущённая посетительница, якобы, подала иск в суд на руководителя компании за незаконное проведение видеосъёмки в офисе.

С учётом изложенного, во избежание возможных конфликтных ситуаций с подобными клиентами, деловыми партнёрами и др., рекомендуем:

- у входных дверей в офис, склад, торговый зал, а в некоторых случаях и во внутренних помещениях предприятия установить предупредительные таблички (плакаты) с текстом примерно следующего содержания: «На объекте ведётся видеонаблюдение»;

- если у входа в офис либо иное служебное помещение расположен пост физической охраны, а количество посетителей невелико, то возможно среди прочей служебной документации обязать охранника вести отдельный журнал, в котором бы посетители ставили свою подпись, подтверждая тем самым, что они уведомлены о видеосъёмке на объекте и не возражают против её ведения.

Основными вопросами в судебной практике при определении открытости или скрытости видеосъёмки являются: мог ли человек увидеть саму видеоаппаратуру и был ли он уведомлён о её применении? Согласитесь, что, внедрив на предприятии предложенные в п.3 рекомендации, Вы минимизируете вероятность быть втянутым в конфликтную ситуацию кем-либо из «профессиональных скандалистов»: если человек предупреждён о проведении видеосъёмки и вошёл на объект, значит он не возражает против использования технических средств видеонаблюдения.

В дополнение к вышеизложенному хотелось бы дать несколько практических рекомендаций по использованию видеоаппаратуры, не касающихся проблем законности, однако, значительно минимизирующих количество возможных противоправных действий внешних и внутренних недоброжелателей:

А). Нет смысла платить немалые деньги за установку дорогостоящей системы видеонаблюдения, если Вы планируете использовать её в пассивном режиме, просматривая видеоролики один раз в месяц, либо при возникновении чрезвычайных происшествий:

- во-первых, видеокамеры не в состоянии схватить злоумышленника за руку, ими может быть лишь зафиксирован факт совершённого преступления;

- во-вторых, Ваш персонал очень наблюдателен и осведомлён даже о тех вещах, о которых Вы и не догадываетесь. Чего уж говорить о том, что ему, якобы, ничего не известно о безграмотном использовании видеотехники. В то же время, отдельные люди «имеют свойство портиться». Не редкими являются случаи, когда правонарушения совершались охранниками самостоятельно либо в сговоре с иными сотрудниками фирмы;

- в-третьих, как указывалось выше, профессиональные преступники также отсутствием «наблюдательности» не страдают, но, кроме того, - они могут свободно контактировать с Вашим персоналом, а после окончания рабочего дня получать от него интересующую информацию путём опроса «втёмную», а также с использованием подкупа, шантажа или запугивания.

В связи с этим две рекомендации: первая - функции оператора видеонаблюдения должны быть возложены на отдельное должностное лицо, предусмотренное в штате фирмы, либо на конкретного охранника из дежурной смены; вторая - при использовании системы видеонаблюдения должен быть т.н. «двойной контроль», заключающийся в периодическом просмотре архивов видеозаписей кем-либо из независимых должностных лиц управления компании, уполномоченных на это соответствующим приказом директора (к примеру, начальником службы безопасности, его заместителем либо иным представителем топ-менеджмента).

Б). Руководителем фирмы должны быть чётко разграничены права доступа (в том числе удалённого) к изображениям от видеокамер (в зависимости от мест их установки) и архивам видеозаписей, хранящимся на видеосервере (видеорегистраторе). Практический опыт показывает, что охраннику ни к чему видеть то, что происходит в рабочих кабинетах офиса. Он не должен иметь прав доступа к архивам видеозаписей. Кроме того, охранник не должен иметь возможностей изготовления видеороликов, физического отключения аппаратуры видеонаблюдения и уничтожения видеоархивов.

Правом же удалённого доступа к просмотру видеозаписей, в том числе архивных, их уничтожению либо изготовлению видеороликов, по нашему мнению, может обладать узкий круг должностных лиц из числа руководства компании (как правило, учредитель, директор, начальник службы безопасности, а в некоторых случаях, с разрешения указанных лиц, - системный администратор и начальник поста видеонаблюдения).

В). Любая неисправность в системе видеонаблюдения должна в реальном времени регистрироваться в служебной документации охраны и впоследствии – в технических формулярах, а также квалифицироваться как серьёзный недостаток в общей системе безопасности предприятия, а после немедленного доклада начальнику службы безопасности (руководителю компании) - устраняться в кратчайшие сроки. При этом не менее актуальным является выяснение истинных причин возникших неполадок.

В практике неоднократно имели место случаи, когда для совершения преступлений аппаратура видеонаблюдения на короткое время умышленно выводилась из строя самими охранниками либо операторами видеонаблюдения (а иногда – и теми и другими в сговоре), к примеру, для допуска на охраняемую территорию посторонних лиц и автотранспорта либо для выезда с объекта автомашины с похищенным имуществом.

При этом неполадки в системе видеонаблюдения подобными «охранниками» обосновывались вполне правдоподобно: износом видеокамер, отсутствием их технического обслуживания и эксплуатацией в сложных климатических условиях, негерметичностью корпусов коммутационной аппаратуры/соединительных коробок/боксов/муфт и попаданием в них влаги, вибрацией мостов/эстакад и т.п. А невыполнение требований руководства по регистрации всех её неисправностей в служебной документации пояснялась примерно следующим образом: «Зачем регистрировать неисправность видеокамеры, если она сама по себе заработала через пять минут?»

В связи с этим, на объектах, где практикуется круглосуточный непрерывный режим записи видеокамер, в процессе проведения мониторингов видеоархивов рекомендуем выявлять факты прерывания видеосюжетов по времени.

Для поддержания же работоспособности систем видеонаблюдения целесообразно своевременное проведение технических осмотров, обслуживания и ремонтов всех составляющих их технических средств силами представителей специализированных фирм.

Г). Система видеонаблюдения должна быть оснащена источником резервного электропитания, который совместно с видеозаписывающей аппаратурой и щитом основного электропитания целесообразно разместить в помещении с ограниченным доступом, придав ему статус режимного, и предварительно оборудовав его системой охранно-пожарной сигнализации.

Д). Для обеспечения нормальной работы видеокамер немаловажным является:

- достаточная освещённость объекта (за исключением видеокамер с инфракрасной подсветкой) и их установка с учётом движения солнца по небосклону, исключающая засветку объективов.

Для видеокамер, установленных вне помещений фирмы, возможно дополнительное использование оборудования, позволяющего осуществлять автоматическое включение всех осветительных приборов сети внешнего освещения объекта, в зависимости от естественного освещения в то или иное время суток;

- правильный выбор их режима работы в зависимости от времени суток и дня недели.

Как вариант, возможно предусмотреть режим срабатывания и автоматического включения на запись внутренних и внешних видеокамер только при передвижении в секторах их обзора каких-либо посторонних объектов, в том числе с одновременным отправлением SMS-сообщений и видеоизображений от них на мобильный телефон директора или начальника службы безопасности;

- своевременное осуществление подрезки зелёных насаждений вдоль ограждения периметра охраняемой территории, обстановка на котором отслеживается при помощи видеокамер.

И в заключение хотелось бы отметить, что грамотно спроектированная, правильно укомплектованная и используемая система видеонаблюдения является одним из наиболее важных элементов обеспечения безопасности предприятия, действенным средством выявления и документирования, предупреждения и пресечения нарушений либо противоправной деятельности, как со стороны персонала фирмы, так и лиц, не являющихся его сотрудниками.

В данной статье изложена субъективная точка зрения автора, основанная на его практическом опыте и передовых технологиях, используемых в сфере оказания услуг по обеспечению безопасности бизнеса.