История негосударственных детективных, охранных агентств и служб безопасности насчитывает более 200 лет. Так старейшему ныне действующему частному агентству "Пинкертон" (США) в августе 1995 года исполнилось 150 лет.

Новая история негосударственных агентств и фирм в Европе началась после окончания Второй мировой войны. Так, первые агентства были восстановлены и начали функционировать уже во второй половине 1945 года, а уже через 10 лет встал вопрос о необходимости национального и регионального объединения в ассоциативные органы для координации деятельности в сфере негосударственного сыска, охраны, безопасности и, конечно, вопросах подготовки.

Примерно до середины 70-х годов вопросы подготовки решались шаблонными методами, т.е. прямым переносом методов государственных служб безопасности и полиции в негосударственную сферу, так как подавляющее большинство сотрудников частных агентств являлось бывшими офицерами государственных служб. Но ряд серьезных провалов в деятельности достаточно крупных организаций и одновременные успехи других частных фирм создали дилемму о двоякости вопроса подготовки. Так, среди крупных провалов можно было назвать фирмы таких стран, как Великобритания, Италия, Бенилюкс. (можно привести примеры из печального опыта "Групп-фо" Великобритания, скандалы с разорением старейшего английского банка, несколько крупных ограблений инкассаторских групп в Италии, крупные потери фирм по обработке бриллиантов и золота в Бенилюксе.

Ряд авторитетных специалистов однозначно высказались за пересмотр системы подготовки персонала частных агентств и за создание специальных программ подготовки для этой сферы деятельности.

Таким образом, более 20 лет назад мнения в Европе и других континентах разделились на два полюса : прямой перенос системы подготовки госорганов в негосударственную сферу и создание совершенно самостоятельных программ подготовки. По-видимому, истина лежит где-то посредине, но с явной тенденцией смещения в сторону создания специализированных программ.

Данный постулат связан с особенностями законодательной базы в области негосударственных служб. Так, в Великобритании даже сотрудники линейных отделов полиции (аналог наших ППС и муниципальной милиции) не имеют права носить оружие. Частным же детективам и охранникам это категорически запрещено, хотя среднестатистический английский частный охранник имеет примерно лицензию на 2,5 оружейных ствола, т.е. на каждые 5 охранников приходится 10 лицензий на нарезное и гладкоствольное оружие, пользоваться которым во время работы они не могут. Закон позволяет только тренироваться на специально отведенных базах (при этом перевозка должна осуществляться в разделенном виде: пустой магазин отдельно от оружия, патроны также отдельно).

В Германии, где законодательство разрешает частным охранникам применение огнестрельного оружия при выполнении служебных обязанностей, среднее соотношение лицензированных стволов на одного охранника составляет примерно 1,5.

В Европе выделяется несколько основных школ подготовки, но все они объединены одним общим профилактическим базисом. Негосударственные службы делают основной упор на вопросах выявления уровня риска в той или иной ситуации и разнообразным способам профилактики данных критических моментов. Общая успокоенность и сытость социальной среды практически исключает вопросы активного предупреждения и пресечения противоправных действий со стороны частных агентств. Статистически в Великобритании за последние 5 лет было совершено 3 серьезных заказных убийства (1 из них "русское") и всего несколько ограблений банков, в Израиле за последние 3 года — одно заказное убийство и более 20 ограблений, совершенных в течение 1 года сыном одного из богатейших людей Израиля (отцу пришлось потом компенсировать банкам издержки за шалости своего отпрыска), в Германии за год совершается примерно около 10 заказных убийств (из них не менее 30-40 % имеют российский след) и также всего несколько ограблений банков. Еще более мягкая ситуация в других странах Европы. Ситуация в США также примерно на 1,5 — 2 порядка отличается от ситуации в регионах России.

Основной упор делается на точное знание законодательства своей страны и неукоснительное соблюдение его и служебных инструкций фирм во время работы. Основной принцип всех частных фирм на Западе — сохранение жизни сотрудника агентства за счет потери материальных ценностей (практически 98% ценностей застраховано). Поэтому вопросы отражения нападений, физического и огневого контакта с потенциальным преступником отрабатываются в большинстве служб на уровне банальных курсов самообороны (на базе спортивных единоборств с поясными критериями оценки) и проведением обычных "пострелюшек" в лучшем случае на уровне спортивной комбат-программы. Исключение в этой цепи составляют центры подготовки Израиля, которые очень большое внимание уделяют вопросам массированного огневого подавления, разрешенного израильским законодательством в силу сложившейся в регионе обстановки. (Не стоит забывать, что некоторым негосударственным службам Израиля разрешено использование автоматического скорострельного оружия, что является для них нормой. В остальных странах, за исключением некоторых фирм ЮАР, использование автоматического оружия частными агентствами запрещено).

Что также объединяет все западные центры по подготовке негосударственных организаций — это высочайший уровень компиляции новых методологий с последующим приклеиванием на них своего национального ярлыка. Уровень национального саморекламирования доходит до невообразимых форм. Практически конкурирующие между собой внутри страны фирмы моментально сплачиваются, когда речь заходит о международной деятельности и зачастую внутригосударственные конкуренты выступают партнерами на международном рынке.

Незнание представителями России истинного положения дел в сфере международной подготовки позволяет западным центрам по подготовке собирать высочайшие "урожаи" с российских частных агентств.

Так, вложив в среднем по 10 000 $ в изучение негосударственной сферы правоохраны и безопасности в России в 1993 — 1994 годах, основные национальные центры Европы и США получили порядковую финансовую отдачу уже в конце 1994 — начале 1995 года. Примерно каждый четвертый тренинговый центр в Великобритании, Израиле, более 20 центров в США работают на российских фирмах. Интересно, что при анализе программ подготовки западные специалисты активно используют материал, полученный от российских курсантов на предыдущих курсах и полученный из открытых российских источников. Но при этом программы усиленно выдаются за собственные национальные приоритетные разработки "абсолютно эксклюзивного" характера.

При анализе законодательства по частной охранной и детективной деятельности ближе всего к российскому стоит законодательная база и возможности частных фирм в Германии и Франции. Но если французские центры по подготовке негосударственных агентств практически полностью разобщены, то немецкие, наоборот, стараются консолидироваться, несмотря на жесточайшую внутреннюю конкуренцию и постоянный технологический и методический шпионаж.

По данным Европейской конфедерации частных фирм по безопасности и охране:

— После закона 1980 года в частной сфере охраны и безопасности в Германии было задействовано 30 000 человек, а в 1994 году лицензированных сотрудников частных фирм было уже 105 000 человек при количестве фирм 1290, т.е. в среднем в каждой фирме числится по 80 человек и более.

— В Великобритании на период 1994 года насчитывалось 81 200 человек при количестве фирм — 2000, т.е. в среднем по 40 человек в фирме.

— Во Франции — 60 000 человек работали в 944 фирмах, т.е. в среднем в фирме по 60 человек и более.

— Италия и Испания занимают в Европе 4-5 место, имея примерно чуть более 40000 человек, работающих примерно в 600 — 700 фирмах.

Необходимо учесть, что это данные, приведенные крупнейшей Европейской ассоциацией негосударственных агентств, насчитывающей около полумиллиона сотрудников частных фирм. Но эта организация далеко не единственная даже в Европе.

Для России небезынтересным будет тот факт, что организации, подобные CoESS, стараются тесно сотрудничать с руководящими органами Объединенной Европы (с министерствами внутренних дел и юстиции своих стран с целью взаимодействия по усовершенствованию программ подготовки, трудоустройству своих сотрудников, лоббирования интересов своих национальных фирм по отношению к иностранным практически по всем вопросам (пример с "Пинкертоном" в Германии, Англии, Чехии, Польше и др.).

Основной вывод — проведение обменных семинаров, курсов учебно-практических конференций для формирования индивидуальных и региональных программ на основе использования опыта различных школ.