ПРАВОВОЕ ПОЛЕ ТЕЛОХРАНИТЕЛЯ

Проштудируйте законы РФ "О частной детективной и охранной деятельности", "Об оружии", а также инструкцию "О порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью". Издан и "Научно-практический комментарий к Закону о частной детективной и охранной деятельности". В других странах СНГ нюансы могут быть иными, но общие принципы те же, что в России. Для занятий частной охраной необходимо получить лицензию в милиции. Лицензии бывают индивидуальные (находится у вас) и на создание частного охранного предприятия (находится у учредителей). Лицензированию подлежат также: проектирование, монтаж, наладка и техобслуживание средств охранно-пожарной сигнализации (за исключением средств индивидуального пользования типа карманных сигнализаторов); производство, ремонт и реализация холодного оружия невоенного назначения; производство, ремонт и реализация оружия охотничьего, спортивного, газового (в том числе баллончиков), боеприпасов к нему. В разных странах СНГ законодательство может быть как жестче, так и либеральнее российского; отправляясь в конкретную страну, познакомьтесь загодя не только с ее географией, климатом, религиозными и национальными особенностями, но и с правовой спецификой. Для получения индивидуальной лицензии необходимо подать заявление с указанием конкретных видов охранной деятельности, которыми вы хотели бы заниматься (виды деятельности называйте теми же словами, какими они обозначены в законе); к заявлению прилагают медицинскую справку с заключением о пригодности к охранной деятельности, 2 фотографии 4х6 см, паспорт гражданина данной страны, удостоверение об окончании учебного заведения для телохранителей либо выписку из трудовой книжки, подтверждающую минимум трехлетний стаж работы в МВД или КГБ (ФСК, ФСБ). Кроме того, вам придется заполнить анкету, ответив письменно на следующие вопросы. - Имеете ли вы неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления? - Не находитесь ли вы под следствием или судом в данное время? - Работали ли вы прежде в правоохранительных органах, находились ли на госслужбе (с указанием сроков и должностей)? - Не увольняли ли вас с госслужбы или из правоохранительных органов за прогулы, пьянство, халатность, несоответствие должности и по тому подобным компрометирующим обстоятельствам? - Была ли ваша работа в органах связана с контролем частной детективной и охранной деятельности? Для получения лицензии в этом случае нужно, чтобы истек год после вашего увольнения из органов. - Находитесь ли вы на госслужбе или на оплачиваемой должности в каком-либо общественном объединении? Такую работу запрещено совмещать с частной охранной деятельностью. - Состоите ли вы на учете ввиду психической болезни, алкоголизма и наркомании? Вам откажут в лицензии, если вы ответите утвердительно. - Где вы прошли подготовку и сдали экзамены по применению огнестрельного оружия и спецсредств? Если вы намерены возглавить собственную охранную команду, первым делом обзаведитесь индивидуальной лицензией. Такие лицензии должны иметь и все ваши подчиненные. Приложите их к вашему заявлению, фотографиям, паспорту, анкете, а кроме того, представьте в ОВД учредительные документы создаваемой вами фирмы. Возьмите на заметку: служба безопасности обычно должна иметь либо лицензию на частную охранную деятельность, либо лицензию на частную детективную деятельность, однако в разных странах подобные нюансы могут разниться. Законом отведен месяц на принятие решения по вашему заявлению. За это время вас пригласят на собеседование и, возможно, расспросят о вас хорошо знающих вас лиц. Ваши ответы в анкете будут проверены посредством рассылки запросов в нарко и психдиспансеры, информационные центры УВД областей по прежним местам жительства, отделы кадров и строевые части по местам прежней службы. При необходимости о вас могут собрать информацию оперативно-розыскного характера. Отказ о выдаче лицензии ОВД должен мотивировать с указанием конкретных причин. За месяц до истечения срока действия лицензии не забудьте подать в ОВД заявление о ее замене, - новая лицензия выдается на 5 лет. Вам также обязаны выдать удостоверение личности телохранителя, - в России зеленую карточку 7 х 10 см, куда вписаны те же сведения, что содержатся в лицензии. На лицевой стороне удостоверения надпись "Частный охранник". Это заметно повысит уровень доверия к вам со стороны всех, с кем придется общаться по работе: от дворника до милиционера, от администратора гостиницы до служащей аэропорта. Кроме того, существуют специальные значки, говорящие знающему человеку о том, что перед ним телохранитель. Порой с таким значком проще пройти на какое-либо закрытое мероприятие. Имейте в виду, что милиция вправе контролировать как охранные команды, так и отдельных телохранителей, и лишать их лицензий без предупреждения в случае: - постановки на учет в нарко - или психдиспансер; - предъявления телохранителю обвинения в совершении преступления до разрешения вопроса о виновности; - если обнаружится, что лицензия получена по подложным документам; - если лицензия передавалась другим лицам, например, для заключения фиктивных договоров об охране; - при ликвидации охранной команды или прекращении телохранителем своей деятельности. Предупреждения о лишении лицензии милиция может вынести, если: - производилось укрывательство доходов от налогообложения, например, работа без оформления договоров; - имел Место обман клиента, то есть получение предоплаты без оказания услуг или не возмещение ущерба, понесенного из-за скверной охраны (согласно договору); - охранная команда осуществляет коммерческую, образовательную, производственную или сыскную деятельность, не связанную с основной; - охранники использовались для выполнения несвойственных функций (выколачивание долгов, выселение...); - использовались технические средства, причиняющие вред здоровью граждан и окружающей среде; - происходило использование сотрудников, не имеющих индивидуальных лицензий; - имели место факты передачи оружия и спецсредств во временное пользование, нарушались правила хранения оружия, использовалось оружие и спецсредства, не предусмотренные имеющимися сертификатами. Решение ОВД о лишении вас лицензии можно обжаловать в суде, но если суд установит законность этого, вновь за лицензией вы сможете обратиться только спустя 3 года со дня вступления в силу решения суда. Лишение лицензии влечет за собой незамедлительную передачу в ОВД оружия, боеприпасов и спецсредств. Будьте готовы к тому, что милиция всегда может потребовать подробные сведения о вашей деятельности: в разных странах существуют перечни сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В России такой перечень включает в себя: - устав и учредительные документы; - регистрационные удостоверения, лицензии, патенты, разрешения; - данные по установленным формам отчетности для исчисления налогов и сборов, а также документы об уплате налогов; - документы о платежеспособности фирмы; - численность, состав, зарплату, условия труда сотрудников; - информацию о нарушениях законодательства, в том числе природоохранного и антимонопольного. В лицензиях указывается территория, на которой вы имеете право работать охранником, и ваше право на хранение и ношение огнестрельного оружия, газовых пистолетов и спецсредств. Это право приобретается в индивидуальном порядке. К спецсредствам относят бронежилеты, защитные шлемы, наручники (в том числе одноразовые, представляющие собой полимерную ленту с фиксатором), палки (резиновые или пластмассовые), газовые пистолеты, "Черемуху-10" и ее аналоги. Отделы внутренних дел также выдают (либо отказывают в выдаче) сертификаты на приобретение оружия, спецсредств и боеприпасов. В заявке на такой сертификат укажите: - номер лицензии на охранную деятельность; - количество имеющихся спецсредств, оружия и боеприпасов; - численность охранников, имеющих право на ношение спецсредств и оружия; - объекты, охрана которых нуждается в спецсредствах и оружии; - сведения о наличии условий для безопасного хранения спецсредств, оружия и боеприпасов. К заявке приложите копию приказа руководителя охранной команды о назначении лиц, ответственных за учет и сохранность спецсредств, оружия и боеприпасов, а также список охранников, имеющих право ношения спецсредств и оружия с номерами их индивидуальных лицензий. Для рассмотрения вашей заявки будет создана комиссия из представителей милиции, пожарного надзора и вашей охранной фирмы. При выдаче сертификата будут учтены нор- мы положенности. Так, в России пистолеты Макарова (или их гражданская модификация ИЖ-71) полагаются лицам, несущим охрану на внутренних постах в количестве не более чем половина штата охранного подразделения. На один пистолет положено 24 патрона. На каждый наружный пост положено одно охотничье гладкоствольное ружье и 10 патронов к нему. Число газовых пистолетов и "Черемухи-10" не должно быть больше числа охранников. Приобретение оружия (помимо охотничьих гладкоствольных ружей) по сертификатам осуществляется в хозяйственных отделах (управлениях) органов внутренних дел, причем огнестрельное оружие и боеприпасы к нему приобретаются только во временное пользование. Учет оружия в вашей фирме потребует целой стопки документов: - книгу учета и закрепления вооружения; - книгу номерного учета вооружения; - карточку - заместитель, которую охранник получает под роспись всякий раз, когда сдает оружие на хранение; - ведомость расхода боеприпасов на учебную практику; - книгу выдачи и приема вооружения и спецсредств; - раздаточно -сдаточную ведомость на выдачу боеприпасов на стрельбище; - книгу осмотра качественного и технического состояния вооружения. Применять спецсредства вы можете в тех же случаях, что и сотрудники органов внутренних дел: для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью (вашему, клиента и окружающих), а также для пресечения преступлений против собственности в случае, если противник сопротивляется. Прежде чем применять спецсредства, убедитесь, что ненасильственные меры воздействия не дают результата, О своем намерении применить спецсредства вы обязаны предупредить противника и предоставить ему время для выполнения ваших требований, - за исключением случаев, когда промедление угрожает здоровью и жизни. Старайтесь, чтобы ущерб от применения вами оружия и спецсредств был минимальный. Если вы ранили противника и угроза уже отведена, окажите ему первую помощь, вызовите "скорую помощь" (или доставьте его в больницу самостоятельно) и сообщите о происшедшем в ОВД. Запрещается бить резиновой (пластиковой) дубинкой по голове, шее, ключицам, животу, половым органам, - за исключением случаев отражения нападения. Запрещена прицельная стрельба по людям слезоточивыми зарядами. Запястья, скованные наручниками, вы обязаны проверять минимум раз в 2 часа, чтобы не допустить некроза (отмирания) тканей вследствие слабого снабжения кровью. Запрещено использовать спецсредства в отношении беременных, явных инвалидов и явных несовершеннолетних, - за исключением случаев, когда эти люди оказывают вооруженное сопротивление или производят нападение, угрожающее чьей-либо жизни. Учтите, что огнестрельное оружие вы можете применять значительно реже, чем милиция: только для отражения непосредственной опасности здоровью и жизни, для отражения группового или вооруженного нападения на имущество, а также для выстрелов в воздух (в качестве предупредительного сигнала или для вызова подкрепления). Как определить, вооружен противник или не вооружен? Понятие "оружие" в этом случае трактуется весьма широко. Сюда входит и булыжник, и монтировка, и гвоздь, - если, конечно, наличествует выраженное стремление применить эти предметы в качестве оружия против вас. Тут уж надо действовать, не дожидаясь, пока вас или клиента ранят. Запрещено применять огнестрельное оружие против женщин, явных инвалидов и явных несовершеннолетних, - за исключением тех случаев, когда они оказывают вооруженное сопротивление, производят вооруженное или групповое нападение на вас или охраняемый объект. Запрещена стрельба в многолюдных местах. О каждом выстреле вы обязаны сообщить в местный ОВД напрямую либо через руководителя охранной команды. Телохранители - не милиционеры. Они и их клиенты (наниматели) несут ответственность за свои действия как физические лица. Исходите из того, что за каждое сломанное ребро на вас могут подать в суд. Вряд ли суд смягчит отношение к вам, если услышит аргумент: "Я нанес этому человеку черепно-мозговую травму, потому что он не хотел отдать долг моему клиенту". Вы, частник, не вправе исполнять решения административных или судебных органов даже в том случае, если эти решения абсолютно справедливы. Если к клиенту пристает случайный пьянчужка, не стоит изо всей силы атаковать его болевые точки. Если вы благополучно отогнали от клиента возмущенного человека, не нужно "добивать" его выстрелом из газового револьвера. Иными словами, соизмеряйте свои действия с угрозой: если у человека после общения с чересчур ретивым телохранителем возникнут проблемы со здоровьем, то у самого телохранителя возникнут проблемы с законом. Более того, клиенту и его охране может быть предъявлено обвинение в групповом преступлении, за которое законом предусмотрена более высокая ответственность, чем за одиночное. Клиент может выступить в роли подстрекателя, а вы - в роли исполнителя. Помните, что превышением пределов необходимой обороны признается явное несоответствие защиты характеру и опасности посягательства; применение оружия при малозначительности причиненного противником ущерба; повторное применение оружия в отношении раненого и невооруженного противника; причинение вреда не противнику, а третьему лицу (например, выстрелом); применение оружия в отношении напавшего на вас, но уже обратившегося в бегство противника. Превышение пределов необходимой обороны иногда принимается судами в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность. Однако существуют статьи УК, предусматривающие лишение свободы (или исправительные работы) за тяжкие телесные повреждения и убийство, причиненные при превышении пределов необходимой обороны. Не дайте превратить себя в послушное орудие - исполнителя и соучастника преступления! Превышение предела необходимой обороны может быть полностью оправдано в ситуации крайней необходимости, когда ваши действия направлены на устранение опасности личности, обществу, государству, если эту опасность нельзя устранить другим способом и если причиненный вами вред будет меньше предотвращенного вами вреда. Такая ситуация может возникнуть при стихийном бедствии, агрессии со стороны животных или эпидемии у животных, неисправностях работающих машин и механизмов, общественно опасных действиях людей. Обратите внимание на отличия: - к необходимой обороне всегда прибегают люди, а при крайней необходимости источниками опасности бывают и стихия, и звери, и механизмы; - вред от необходимой обороны не подлежит возмещению, а вред, нанесенный в ситуации крайней необходимости, должен быть возмещен; - чтобы отнести те или иные ваши действия к необходимой обороне, не имеет значения размер причиненного вам вреда, однако состояние крайней необходимости не будет признано в случае, если причиненный вред превышает предотвращенный; - при необходимой обороне вред всегда причиняется противнику, а при крайней необходимости страдают обычно третьи лица, - как правило, владельцы уничтоженных стад, механизмов, строений; в этих случаях приходится доказывать, что устранить или снизить опасность можно было только с помощью причинения этого вреда. Не раздавайте направо и налево удары, если к клиенту тянутся руки, допустим, за автографами. Прикройте своего клиента корпусом и вытянутыми в стороны руками. Однако в такой ситуации телохранитель сам может стать легкой добычей недоброжелателей. Людное место следует как можно скорее покинуть, - даже если вы несете охрану не в одиночку, а целой командой. В людном месте вы даже "Черемуху" не сумеете применить, потому что вместо одного двух бандитов потравите десяток прохожих. Что делать, если клиент прикажет вам поехать к драг-дилеру за очередной порцией наркотика? Если вы согласитесь, то поставите себя на грань закона. Если откажетесь, клиент (особенно, если у него ломка) придет в ярость. Однако вы должны быть тверды в своем отказе: до тех пор, пока вы не стали поставлять клиенту наркотики и не видели его принимающим наркотики, вы чисты перед законом и не можете даже свидетельствовать о том, что ваш клиент - наркоман. Сходная ситуация может возникнуть, если спьяну (а то и на трезвую голову) клиент прикажет избить кого-то, кто вовсе не представляет угрозы. Согласиться - означает для вас нарушить закон. Гораздо неприятнее ситуация, в которой клиент пытается совершить изнасилование. Здесь одного отказа помочь ему в этом занятии мало. Сделайте все возможное, чтобы изнасилования не произошло. Этим вы не только убережете потенциальную жертву клиента, но избавите клиента от роли насильника, а себя - от соучастия в тяжком преступлении. Не стоит при этом морализаторствовать и будить в клиенте благородного рыцаря; спокойно приведите юридические аргументы, - в частности, напомните клиенту, что вы будете вынуждены (если вас привлекут в качестве свидетеля) подтвердить факт изнасилования. Напомните, какое наказание предусмотрено за это преступление. Когда клиент успокоится, он испытает к вам самое глубокое чувство признательности. Имейте в виду, что вам, возможно, придется объяснять в суде каждый случай применения любого оружия, в том числе и свои действия за рулем: во многих ситуациях автомобиль - единственное оружие, с его помощью вы можете проломить преграду, пойти на таран или задавить бандита. Будьте готовы в любой миг лететь в любую точку планеты: вам может подвернуться срочная работа за рубежом либо вашему клиенту потребуется срочно покинуть пределы отчизны. Получите загранпаспорт и своевременно продлевайте срок его действия. Имейте в виду, что для выезда в большинство стран нужно поставить в паспорте въездную визу страны назначения, иначе вам даже границу не удастся пересечь. Консульские отделы посольств некоторых стран необходимо для этого посещать лично. На случай каких-либо проволочек вам не помешают надежные коллеги за рубежом, которые займутся охраной клиента, пока вы оформите документы. Международное обозначение клиента повышенного риска переводится на русский язык как "очень важная персона" (very important person); часто пользуются аббревиатурой VIP... Во многие тропические страны запрещен въезд без прививки против желтой лихорадки и некоторых других тяжелых болезней. Такие прививки обычно эффективны на протяжении ряда лет: их нужно делать заранее с соответствующим документальным подтверждением. Информацию о террористической активности и общей криминогенной обстановке можно получить в посольстве (консульстве) вашей страны в стране назначения. Там же вы узнаете о местных законах, касающихся частной охраны вообще и ношения оружия в частности. Будьте внимательны при охране тех или иных объектов: квартир, дач, офисов, гаражей... Вы не имеете права применять оружие против противника, если ваш клиент не является владельцем или арендатором этих объектов. Прежде чем браться за охрану объекта, убедитесь в существовании и подлинности документов о владении или аренде. Если речь идет не о телохранителе-одиночке, эта обязанность лежит на руководителе охранной команды. Иначе существует вероятность, что вы с применением оружия воспрепятствуете посетить объект его истинному хозяину.